在2019年,欧盟作为调停者,促成了俄罗斯和乌克兰之间为期五年的天然气跨境运输协议。随着协议即将到期的消息传出,乌克兰方面已表达了不再续约的意向。该协议的截止日期为2024年12月31日。在协议到期前夕,乌克兰最大的私人电力公司DTEK确认,已收到来自美国的第一批液化天然气,总量约为1亿立方米。与此同时,俄罗斯天然气工业股份公司宣布,在2024年最后一天预计通过管道输送3720万立方米天然气。根据乌克兰天然气运输系统运营商的数据,2025年1月1日通过乌克兰输送俄罗斯天然气的申请流量为零,意味着运输协议已经实质性终止。
对于这一变化,欧盟官员表示,欧洲天然气基础设施具备足够的灵活性,可以通过替代路线向中东欧国家供应来自俄罗斯以外地区的天然气。欧盟委员会已经与成员国协调超过一年时间,为替代供应方案做好准备。不过,欧洲政策中心的政策分析师菲利普·劳斯贝格指出,替代能源供应通常比俄罗斯天然气更昂贵,尤其是对奥地利、匈牙利和斯洛伐克的影响较大,这可能导致天然气价格上涨,进而影响到消费价格、生活成本,并影响产业价格和相关行业的竞争力。
斯洛伐克经济部在同一天发表声明,批评乌克兰终止俄天然气过境的决定,认为这不仅会导致欧洲天然气价格上涨,还会损害欧洲经济,并对斯洛伐克乃至乌克兰产生负面影响。斯洛伐克经济部表示,该国已经为2025年准备了足够的天然气储备和替代供应方案。斯洛伐克总理菲佐曾强硬表示,如果必要,斯洛伐克将停止向乌克兰提供电力或采取其他措施。菲佐还在写给欧盟理事会和欧盟委员会主席的公开信中批评乌克兰单方面的决定是错误的,认为这对斯洛伐克和整个欧盟都是有害的。
俄乌冲突爆发后,美国已经成为欧盟最大的液化天然气供应国。欧盟委员会主席冯德莱恩在美国当选总统特朗普宣布胜选后不久就表示,欧盟可能考虑用美国的液化天然气取代俄罗斯的供应。特朗普也在2024年12月20日直接喊话欧盟,要求欧盟通过购买美国的油气产品来补偿对美巨额贸易顺差,否则可能实施关税措施。分析认为,如果俄乌无法在短期内解决天然气过境问题,部分欧盟成员国将进一步受到能源短缺的压力,俄罗斯每年将失去数十亿美元的收入,乌克兰每年也将损失约8亿美元的过境费。在这种三输的局面下,美国可能会从中获益。
在俄乌军事冲突已近三年的背景下,俄罗斯天然气通过乌克兰输往欧洲的情况在三年时间里能够持续,中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘分析称,乌克兰持续运输俄罗斯天然气并在合约到期后才宣布断气的行为,在一定程度上显示出其仍有意愿与俄罗斯在俄乌冲突中继续对抗。俄罗斯天然气通过乌克兰的跨境运输从未中断背后有两个原因:为了维持欧洲的能源安全,欧盟和西方国家在俄乌冲突爆发后,虽然全面支持乌克兰,并向其提供大量军事援助,但同时也制定了与俄罗斯能源脱钩的战略。考虑到历史上俄欧之间能源合作的紧密性,欧盟给予了部分成员国一定的过渡期,并要求乌克兰在过渡期期间确保能源运输的安全。为了避免商业和司法上的纠纷,2019年在欧盟的斡旋下,俄乌双方签署了为期五年的天然气跨境运输协议。如果提前终止该协议,可能会带来一系列经济和法律上的麻烦。因此,乌克兰在合约到期后才宣布不再续约并终止合作。
国际能源署警告说,这条乌克兰输气管道停运是这个冬天欧洲面临的一个关键不确定因素。随着漫长的冬天和供暖季的到来,不少欧洲国家恐怕不得不需要设法应对持续高企的能源价格以及由此引发的民怨。分析人士称,为避免与美国的贸易战,欧盟可能会寻求其他替代能源,以减少对俄罗斯天然气的依赖,同时这也为美国提供了一个扩大其液化天然气市场份额的机会。
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